Mer, littoral et pêche

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Faire de la Bretagne une puissance maritime responsable

Levrig 2027

Trajectoire 2027-2032

NB : « Par souci de fluidité et de concision, le masculin est utilisé dans ce texte pour englober l'ensemble des genres ».

L’essentiel

La mer est à la fois un milieu vivant, une source d’alimentation, un espace de travail, de transport, d’énergie, de recherche et de souveraineté. La Bretagne doit conduire une politique maritime unique à l’échelle de ses cinq Départements, conciliant prospérité des communautés côtières, renouvellement des métiers et restauration des écosystèmes.

Repère documenté	Situation	Conséquence
Pêche embarquée	Environ 1 000 navires et 3 800 marins-pêcheurs en Bretagne administrative	Préserver une diversité de flottilles et organiser le renouvellement
FEAMPA1	Plus de 14 M€ programmés et plus de 8 M€ payés. Pour la période 2021-2027, son budget est de 82,4 M€	Mesurer les effets économiques, sociaux et écologiques des aides
Gouvernance portuaire	Trois plaques en convergence : Bretagne Nord, Cornouaille, Bretagne Sud	Construire un réseau sans concurrence infrarégionale stérile
Brest maritime	28 000 emplois, 1 800 chercheurs et 24 unités de recherche selon le document transmis	Structurer un pôle océanique international et diffuser ses retombées
Transitions	Décarbonation, sélectivité, biodiversité et renouvellement des générations	Financer une transformation progressive et socialement soutenable

Les principaux chiffres portent sur la région administrative. Le souhait d’une situation ‘Zéro 2027’ doit intégrer la Loire-Atlantique et distinguer pêche, aquaculture, transformation, ports, construction navale, recherche, défense et nautisme.

1. Une stratégie maritime Bretagne-5

• Créer une Conférence maritime² Bretagne-5 associant collectivités, professionnels, scientifiques, salariés, associations et élu(e)s.
• Adopter un document stratégique unique reliant pêche, ports, littoral, énergie, transport, biodiversité, recherche et formation.
• Organiser les ports selon le principe « un port de Bretagne, plusieurs quais », avec spécialisations, mutualisations et investissements coordonnés.
• Publier une comptabilité maritime consolidée : budgets, emplois, flux, valeur ajoutée, émissions et état des milieux.

Une gouvernance qui traite les controverses

Yes Breizh a bien noté que le CESER rappelle que la pêche durable ne se résume pas à une opposition entre professionnels et écologistes. La décision doit reposer sur le discernement, le partage des connaissances, l’échange contradictoire, la cohérence des politiques et l’investissement coordonné.

2. Pêche : renouveler sans scarifier, ce que propose Yes Breizh

• Lancer un plan de renouvellement des navires privilégiant sécurité, sobriété, sélectivité, polyvalence et réparabilité.
• Créer un guichet d’ingénierie financière³ (avec les banques bretonnes) pour les petites entreprises, les installations et les transmissions.
• Conditionner les aides à des trajectoires vérifiables, sans imposer une technologie unique avant maturité.
• Sécuriser les revenus pendant les expérimentations, arrêts biologiques ou conversions lorsque l’intérêt collectif est démontré.
• Développer la représentation des jeunes, des femmes, des équipages et de la petite pêche dans les instances.

Ligne d’équilibre pour Yes Breizh — Refuser à la fois l’immobilisme et les interdictions générales sans solution. Les impacts varient selon les engins, zones, espèces et saisons ; les mesures doivent être proportionnées, territorialisées et révisables.

3. Ressource, biodiversité et connaissance, ce que propose Yes Breizh

• Créer un Observatoire maritime Bretagne-5⁴ en données ouvertes, compatible avec les systèmes scientifiques nationaux et européens.
• Multiplier les programmes pêcheurs-scientifiques et l’embarquement d’observateurs ou de capteurs.
• Définir des plans par façade et pêcherie : stocks, habitats, captures accidentelles, sélectivité et adaptation climatique.
• Évaluer les effets des super-chalutiers et du chalutage de fond par habitat et intensité ; expérimenter des zones, périodes et engins alternatifs avant généralisation.
• Inclure pêche récréative, pollutions terrestres, changement climatique et artificialisation dans l’analyse des pressions.

4. Ports, criées et valeur ajoutée locale, ce que propose Yes Breizh

• Mettre les criées en réseau : systèmes d’information communs, commercialisation coordonnée et logistique mutualisée.
• Moderniser froid, eau, énergie, traitement des déchets, sûreté et raccordement ferroviaire ou vélique lorsque pertinent.
• Accroître transformation, filetage, conservation et valorisation des coproduits en Bretagne.
• Développer une traçabilité volontaire fondée sur l’origine, la méthode, la fraîcheur et la juste rémunération.
• Réserver une place aux produits locaux dans la restauration collective dans le respect du droit de la commande publique.

5. Aquaculture et algoculture responsables

Pour Yes Breizh, l’aquaculture peut renforcer la souveraineté alimentaire et diversifier les zones côtières si elle respecte la capacité des milieux, la santé animale, la qualité de l’eau et l’acceptabilité locale.

• Simplifier les procédures par un guichet coordonné sans abaisser les exigences environnementales.
• Soutenir conchyliculture, algoculture, écloseries et innovations limitant intrants, mortalités et conflits d’usage.
• Publier les données sanitaires et environnementales des sites aidés.
• Créer un accélérateur mer-alimentation associant laboratoires, ports, entreprises et formations.

6. Littoral, climat et partage de l’espace, ce que propose Yes Breizh

• Établir des contrats de résilience par bassin de vie : érosion, submersion, eau, habitat, tourisme et activités primaires.
• Appliquer une hiérarchie claire : éviter l’exposition nouvelle, adapter, relocaliser lorsque nécessaire et indemniser équitablement.
• Garantir l’accès public au littoral et protéger les fonctions écologiques des zones humides, dunes et estuaires.
• Organiser la coactivité pêche-EMR dès la planification, avec données accessibles et mécanisme indépendant de résolution des différends.

7. Énergies marines et bénéfice territorial

Pour Yes Breizh, la Bretagne doit pouvoir :

• faire de Brest et Lorient des bases industrielles de l’éolien flottant, de la maintenance et du démantèlement circulaire ;
• conditionner l’appui territorial à des plans d’emplois, de formation, de sous-traitance locale et de protection de la biodiversité ;
• créer un fonds littoral alimenté par une part des retombées des projets, attribué selon des règles publiques aux communes et communautés concernées ;
• évaluer séparément production électrique, emplois réellement localisés, effets sur les usages et état écologique.

8. Formation, recherche et culture maritime

De même, pour Yes Breizh, la Bretagne doit pouvoir :

• déployer une carte Bretagne-5 des formations et anticiper les besoins à dix ans ;
• créer des bourses maritimes et des parcours de reconversion pour marins, techniciens et travailleurs déplacés ;
• relancer le projet de pôle océanique international autour de Brest, de l’Ifremer, du Shom, de l’UBO et des écoles ;
• généraliser l’éducation à la mer et les classes de mer, en priorité pour les publics qui en sont éloignés ;
• relier sciences, défense, sécurité maritime et innovations civiles, avec règles de souveraineté et d’éthique.

9. Nos réflexions venant d’outre-Manche

• Considérer pêche et aquaculture comme l’ossature économique de nombreuses communautés côtières.
• Soutenir spécifiquement les petites entreprises de pêche et de transformation.
• Associer prospérité de la filière et amélioration de la protection du milieu marin.
• Maintenir un centre d’innovation pour une aquaculture durable et améliorer les procédures d’autorisation.
• Faire bénéficier directement les communautés des projets d’énergie renouvelable.
• Prévoir des services, formations et aides adaptés aux zones rurales, côtières et insulaires.

10. Vingt engagements

1. Adopter une stratégie maritime Bretagne-5.
2. Installer la Conférence maritime et un médiateur des usages.
3. Créer l’Observatoire maritime en données ouvertes.
4. Mettre en réseau ports et criées.
5. Établir un plan de renouvellement de la flotte.
6. Créer le guichet d’installation et de transmission.
7. Financer sélectivité, sécurité et décarbonation.
8. Développer les programmes pêcheurs-scientifiques.
9. Établir des plans par pêcherie et habitat.
10. Accroître la transformation locale.
11. Déployer une traçabilité volontaire exigeante.
12. Soutenir aquaculture et algoculture responsables.
13. Créer l’accélérateur mer-alimentation.
14. Adopter des contrats littoraux de résilience.
15. Organiser la coactivité pêche-EMR.
16. Créer le fonds de bénéfice territorial maritime.
17. Structurer la filière industrielle des EMR.
18. Déployer la carte des formations maritimes.
19. Faire de Brest un pôle océanique international.
20. Publier chaque année résultats, écarts et corrections.

Conditions de mise en œuvre

Aucune transformation n’est généralisée sans budget, débouché, revenu et évaluation. Aucun objectif n’est imposé sans budget, calendrier, accompagnement et solution technique accessible. Aucun transfert n’intervient sans moyens. En cas d’échec, le dispositif est corrigé plutôt que maintenu pour respecter un affichage. Un code vert, orange, rouge signalera la trajectoire, mais ne remplacera jamais les chiffres et leur explication. Une hausse temporaire d’un indicateur peut correspondre à une transition ou à un meilleur recensement : chaque évolution sera interprétée avant décision.

11. Calendrier 2027-2032

Année	Décisions et livrables	Jalon public
2027 — Mesurer	État zéro Bretagne-5 ; conférence maritime ; audit ports-criées-flotte ; carte des formations	Données, compétences, budgets et controverses publiés
2028 — Organiser	Stratégie maritime ; observatoire ; contrats portuaires ; guichet flotte ; premiers contrats littoraux	Gouvernance installée et appels à projets ouverts
2029 — Investir	Modernisation criées ; démonstrateurs navires ; accélérateur aquaculture ; fonds littoral	Projets dans les cinq Départements et emplois suivis
2030 — Corriger	Évaluation à mi-parcours ; plans pêcheries-habitats ; ajustement aides et zones de coactivité	Écarts débattus et mesures correctrices votées
2031 — Généraliser	Réseau logistique ; transformation locale ; formations ; chaîne industrielle EMR	Résultats économiques et écologiques vérifiés
2032 — Évaluer	Bilan indépendant ; consultation des communautés ; stratégie 2033-2038	Rapport final, trajectoires révisées et budget associé

12. Tableau de bord de suivi

Indicateur	Référence / cible à fixer en 2027	Fréquence	Pilote
Emploi maritime	Effectifs et ETP par filière, sexe, âge et Département	Annuelle	Observatoire
Flotte active	Navires par âge, taille, métier, port et consommation	Annuelle	Pêche / ports
Renouvellement	Installations, transmissions, cessations et postes vacants	Annuelle	Guichet
Sécurité	Accidents, presque-accidents et navires modernisés	Annuelle	Prévention
Émissions	Litres et tCO2e par kg débarqué et par segment	Annuelle	Observatoire
Sélectivité	Captures non désirées et engins améliorés	Campagne	Science / filière
État des stocks	Stocks suivis et proportion en bon état	Annuelle	Scientifiques
Habitats	Surface et état des habitats sensibles suivis	Bisannuelle	Biodiversité
Débarquements	Volume, valeur, espèces et saisonnalité	Mensuelle	Criées
Valeur locale	Part transformée et commercialisée en Bretagne-5	Annuelle	Filière
Revenu	Revenu médian, partage de valeur et viabilité	Annuelle	Observatoire
Ports-criées	Coûts, recettes, délais, mutualisations et énergie	Trimestrielle	Réseau portuaire
Aquaculture	Production, emplois, mortalité et qualité des eaux	Annuelle	Filière / eau
Formation	Entrées, diplômés, insertion et reconversions	Rentrée	Formation
Recherche	Projets, financements, brevets et transferts	Annuelle	Pôle océanique
Résilience littorale	Population, biens et activités exposés ; actions livrées	Annuelle	Départements (et pays)
EMR localisées	MW, emplois, achats locaux et incidents écologiques	Semestrielle	Énergie
Bénéfice territorial	Recettes redistribuées et projets financés	Annuelle	Fonds littoral
Dialogue	Participation, accords, litiges et délais de médiation	Annuelle	Conférence
Budget consolidé	Prévu, payé et résultat par action Bretagne-5	Budget	Assemblée

13. Risques et garde-fous

Risque	Garde-fou
Politique dictée par une seule filière	Gouvernance pluraliste, données communes et décisions motivées
Écologie punitive ou transition retardée	Trajectoires datées, accompagnement social et clauses de révision
Grands projets sans retombées locales	Engagements contractuels, fonds territorial et publication des achats
Concurrence entre ports	Spécialisations coordonnées et investissements évalués à l’échelle Bretagne-5
Aides captées par les plus grands	Guichet petites entreprises, plafonds et transparence des bénéficiaires
Indicateurs trompeurs	Méthodes publiées, séries longues et expertise contradictoire
Loire-Atlantique oubliée	État zéro et gouvernance explicitement établis sur cinq Départements
Compétences insuffisantes	Mesures immédiates distinguées des leviers nécessitant loi ou dévolution

Conclusion

Pour Yes Breizh, la Bretagne ne deviendra pas une puissance maritime par un slogan, mais en reliant ses ports, ses pêcheurs, ses scientifiques, ses entreprises, ses collectivités et ses habitants. La réussite se mesurera à quatre résultats simultanés : des écosystèmes plus résilients, des métiers attractifs, davantage de valeur conservée en Bretagne et particulièrement dans nos communautés littorales capables de maîtriser leur avenir.

Sources mobilisées et précautions

• Région Bretagne, Mission 5 — Développement économique, agricole et maritime, budget primitif 2026.
• CESER de Bretagne, La pêche embarquée en Bretagne : controverses et enjeux, synthèse, 2025.
• Document transmis « Mer » : éléments relatifs au pôle maritime brestois.
• SNP, Government Programme / Holyrood Election Manifesto 2026.

Les données régionales disponibles couvrent souvent quatre Départements : l’intégration de la Loire-Atlantique constitue donc un livrable pour l’édition 2028 du Levrig. Les propositions relevant de l’État, de l’Union européenne ou d’une future dévolution sont distinguées des compétences immédiatement mobilisables.

Notes et précisions

1. Le Fonds Européen pour les Affaires Maritimes, la Pêche et l'Aquaculture est géré par le Conseil régional. Ce fonds soutient la transition énergétique de la flotte, la préservation des ressources maritimes, l'aquaculture durable et le développement des zones côtières bretonnes. ↩

2. Toute création d’observatoire ou agence etc. devra être liée à la disparition d’au moins une autre entité publique équivalente avec une reprise intégrale des personnels. Des ajustements pourront être opérés par la suite.
↩

3. Voir note suivante. ↩

4. Rappel : Toute création d’observatoire ou agence etc. devra être liée à la disparition d’au moins une autre entité publique équivalente avec une reprise intégrale des personnels. Des ajustements pourront être opérés par la suite. ↩

Les dossiers thématiques du Levrig 2027 de Yes Breizh

• 1. Statut, institutions, dévolution et Constitution
• 2. Finances publiques, budget et autonomie fiscale
• 2 bis. Analyse budgétaire France – Bretagne 5
• 3. Le service public en Bretagne
• 4. La santé en Bretagne
• 5. Le handicap en Bretagne
• 6. Éducation, formation et enseignement supérieur
• 7. Culture, langues et médias
• 8. Identité bretonne, transmission et cohésion
• 9. Le logement en Bretagne
• 10. Emploi, entreprises et développement économique
• 11. Économie, commerce et mobilités
• 12. Agriculture et alimentation
• 13. Mer, littoral et pêche
• 14. Énergie, climat et transition écologique
• 15. Numérique et souveraineté
• 16. Sécurité, justice et défense
• 17. Europe et international
• 18. Diaspora bretonne et rayonnement international