La Corse n’a pas obtenu son autonomie en un jour
Une évolution engagée depuis plus de quarante ans
L’annonce du lancement (hasardeux) d’un processus législatif (incertain) quant à un projet de future autonomie de la Corse a naturellement retenu l’attention. Pour beaucoup d’observateurs, cette évolution semble récente. Pourtant, elle ne résulte ni d’une décision soudaine ni d’un changement brutal des institutions françaises.
L’autonomie dont il est aujourd’hui question serait l’aboutissement d’un long processus engagé il y a plus de quarante ans. Depuis le début des années 1980, plusieurs réformes successives ont progressivement renforcé les compétences des institutions corses. À chaque étape, l’État central a accepté de confier de nouvelles responsabilités à la Collectivité de Corse, sans pour autant changer la Constitution mais en maintenant un dialogue avec les élus locaux.
Autrement dit, la Corse a su construire progressivement sa capacité à décider davantage par elle-même. Ce cheminement est essentiel pour comprendre les débats actuels.
Des compétences transférées progressivement
Cette évolution s’est donc faite sans rupture institutionnelle. Au fil des années (et il faut le dire d’attentats !), la Corse a reçu de nouvelles compétences dans des domaines variés, comme le développement économique, l’aménagement du territoire, les transports, la culture ou encore certaines politiques éducatives.
Chaque transfert de compétence a produit le même effet. Les élus corses ont disposé d’une plus grande marge de décision pour adapter leurs politiques publiques aux réalités de leur île. En contrepartie, ils ont également dû assumer les responsabilités liées à ces nouvelles compétences.
C’est un point souvent oublié.
Recevoir davantage de pouvoirs ne signifie pas seulement disposer d’une plus grande liberté d’action. Cela implique aussi davantage d’obligations, davantage de résultats et davantage de comptes à rendre aux citoyens.
L’autonomie progresse donc à mesure que les responsabilités progressent.
La dévolution avant le mot autonomie
Ce long chemin porte un nom : la dévolution.
Le terme reste encore peu connu en Bretagne comme en France.
Pourtant, il décrit avec précision ce qui s’est construit en Corse depuis plusieurs décennies comme ailleurs notamment au Royaume Uni; l’Italie, l’Espagne et ce qui existe nativement en Belgique, Allemagne, Suisse etc.. La dévolution consiste en effet à transférer progressivement des pouvoirs et des responsabilités du pouvoir central vers une collectivité. Chaque nouvelle compétence confiée accroît sa capacité à décider par elle-même.
En réalité, l’autonomie ne naît pas d’une seule réforme. Elle se construit grâce à la dévolution.
Cette distinction est importante. On parle beaucoup aujourd’hui de l’autonomie de la Corse, mais beaucoup moins du processus qui a permis de déjà la lui accorder en version ‘light’ avant faut-il l’espérer une autonomie élargie bientôt.
C’est donc bien la dévolution qui constitue la clé de compréhension de cette évolution.
Pour Yes Breizh, cette idée est fondamentale. L’enjeu n’est pas de rechercher un changement brutal des institutions ou de s’agiter en parlant d’autonomie, il est d’engager, pour la Bretagne, une démarche comparable de dévolution : un transfert progressif de pouvoirs et de responsabilités, permettant de construire, étape après étape, une Bretagne de plus en plus autonome.
Construire l’autonomie, pierre après pierre
Pour comprendre la dévolution, une image suffit.
Construire davantage d’autonomie ressemble à la construction d’une maison. Personne ne commence par la pose de la porte d’entrée. On réalise d’abord les fondations, puis les murs, la charpente et enfin la toiture. Chaque étape prépare la suivante et renforce l’ensemble de l’édifice.
La dévolution fonctionne exactement de la même manière.
Chaque pouvoir transféré représente une nouvelle pierre. Chaque responsabilité assumée consolide la construction. Au fil du temps, la collectivité acquiert davantage d’expérience, davantage de compétences et davantage de capacité à décider par elle-même.
L’autonomie apparaît alors non comme un point de départ, mais comme le résultat d’une construction patiente.
C’est précisément ce qu’illustre aujourd’hui la Corse. Depuis plusieurs décennies, les compétences transférées se sont additionnées. Chacune a renforcé un peu plus ma construction d’une autonomie. Ce n’est donc pas une réforme unique qui explique la situation actuelle, mais l’accumulation progressive de nombreuses étapes de dévolution.
La dévolution est au cœur du projet porté par Yes Breizh.
Nous lui consacrons d’ailleurs un dossier complet pour celles et ceux qui souhaitent approfondir cette notion.
La Bretagne engage son chemin de dévolution
Une Bretagne aux réalités bien particulières
Si la Corse a engagé depuis plusieurs décennies un processus de dévolution, la Bretagne possède, elle aussi, de nombreuses spécificités qui justifient une réflexion sur l’évolution de son organisation.
Sa longue façade maritime, son agriculture, sa pêche, son industrie agroalimentaire, ses ports, son potentiel dans les énergies marines, son patrimoine historique, ses langues, sa culture et son attractivité touristique composent un ensemble de réalités qui lui sont propres.
Ces particularités justifient que la Bretagne soit traitée avec respect en lui permettant des prises de décision d’autant plus pertinentes qu’elles seront prises au plus près des femmes et des hommes qui la composent.
C’est précisément donc sur cette idée que repose la dévolution.
Yes Breizh organise la dévolution de la Bretagne
Une démarche assumée
Pour Yes Breizh, la dévolution n’est pas un simple concept institutionnel. Elle constitue une méthode de construction de l’avenir de la Bretagne.
Notre démarche n’est pas de considérer l’autonomie comme un objectif qui s’obtiendrait par une décision unique ou une réforme spectaculaire. Il la voit comme le résultat d’un travail patient et déterminé, fondé sur le transfert progressif de pouvoirs et de responsabilités vers la Bretagne.
C’est pourquoi Yes Breizh engage dès aujourd’hui cette démarche de dévolution.
Le premier pas consiste à expliquer ce qu’elle est réellement, à faire connaître ce mot encore largement méconnu et à montrer qu’il représente une évolution progressive, démocratique et responsable.
Faire connaître la dévolution, c’est déjà commencer à la construire.
Une vision de long terme
La dévolution demande oui, un certain temps mais un temps optimisé avec un objectif : 2032..
Comme toute évolution institutionnelle importante, elle ne peut se résumer à une seule réforme. Elle progresse par étapes successives, chacune reposant sur l’expérience acquise lors de la précédente.
Chaque nouveau pouvoir transféré suppose que la Bretagne soit en mesure de l’exercer efficacement. Chaque nouvelle responsabilité doit démontrer sa pertinence avant qu’une étape supplémentaire puisse être envisagée.
Cette progression constitue une garantie autant qu’une méthode. Elle permet d’avancer avec confiance, sans précipitation et sans rupture.
La situation de la Corse illustre parfaitement cette logique. Son niveau actuel d’autonomie certes limité, résulte d’un long processus de dévolution engagé depuis plusieurs décennies. La Bretagne peut à son tour construire son propre parcours encore plus ambitieux, adapté à son histoire, à ses réalités et à ses besoins.
Une construction qui commence aujourd’hui
La dévolution ne débutera pas le jour où une nouvelle loi sera votée.
Elle commence aujourd’hui, en préparant les idées, en développant les compétences, en rassemblant les bonnes volontés et en faisant émerger des propositions concrètes.
C’est précisément le rôle que Yes Breizh joue aujourd’hui en Bretagne, en France et outre Manche.
Le mouvement souhaite installer la dévolution dans le débat public breton, non comme un sujet réservé aux spécialistes, mais comme une réflexion accessible à toutes et à tous. Car chacun peut comprendre une idée simple : lorsqu’une décision concerne avant tout la Bretagne, il est légitime de s’interroger sur le niveau auquel elle serait la plus utilement prise.
Cette réflexion ne s’achèvera pas en quelques mois. Elle accompagnera sans doute plusieurs années d’échanges, de propositions et de réalisations concrètes.
Mais toutes les grandes évolutions commencent par une première étape.
Pour Yes Breizh, cette première étape est désormais engagée. Faire connaître la dévolution, expliquer son fonctionnement et préparer progressivement la Bretagne à exercer davantage de responsabilités, c’est déjà construire l’autonomie de demain.
La dévolution est un chemin.
Et ce chemin commence aujourd’hui.
Préparer aujourd’hui la dévolution de demain
Les Comités de réflexion, premiers bâtisseurs de la dévolution
La dévolution ne se résume pas à une évolution des institutions. Elle suppose aussi une évolution des idées, des compétences et des méthodes de travail.
Pour construire progressivement une Bretagne de plus en plus autonome, il faut être capable de réfléchir dès aujourd’hui aux responsabilités qu’elle pourrait exercer demain. Rien ne s’improvise. Chaque compétence transférée devra être préparée, étudiée et organisée avec sérieux.
C’est dans cette perspective que Yes Breizh met en place ses Comités de réflexion.
Leur mission est simple : réunir des Bretonnes et des Bretons issus d’horizons différents afin de travailler sur les grands enjeux de la Bretagne et de préparer les futures étapes de la dévolution.
La dévolution commence bien avant le transfert d’une compétence : elle commence par la réflexion.
Actuellement, 14 Comités de Réflexion sont actifs et déjà 154 adhérents réfléchissent ensemble à ces sujets concrets de notre quotidien en Bretagne.
Préparer les responsabilités avant les pouvoirs
L’un des principes fondamentaux de la dévolution est d’associer les pouvoirs aux responsabilités.
Recevoir une nouvelle compétence n’a de sens que si l’on est prêt à l’exercer efficacement. Cela suppose de connaître les réalités du terrain, d’écouter les acteurs concernés, d’étudier les expériences menées ailleurs et de construire des propositions crédibles.
Les Comités de réflexion répondent précisément à cette ambition.
Agriculture, mer, logement, santé, économie, industrie, énergie, mobilités, environnement, langues, culture, patrimoine, éducation, sécurité ou encore relations avec les autres pays celtiques : chaque domaine demande des analyses approfondies, des échanges et un travail collectif.
La dévolution ne progresse pas grâce aux slogans. Elle progresse grâce aux idées, aux compétences et à la qualité des propositions.
Construire ensemble la Bretagne de demain
Yes Breizh souhaite faire de la dévolution une démarche ouverte à toutes les bonnes volontés.
Chefs d’entreprise, agriculteurs, pêcheurs, enseignants, étudiants, artisans, salariés, professionnels de santé, chercheurs, responsables associatifs, élus ou simples citoyens : chacun possède une expérience susceptible d’enrichir la réflexion collective.
Construire une Bretagne de plus en plus autonome ne relève pas d’un petit cercle de spécialistes. C’est un projet qui s’appuie sur l’intelligence collective et sur la diversité des parcours.
Les Comités de réflexion constituent ainsi les premiers ateliers de la dévolution bretonne.
Ils permettent d’imaginer les solutions de demain, d’évaluer leur faisabilité et de préparer progressivement les responsabilités que la Bretagne pourra exercer au fil du temps.
L’autonomie ne commence pas le jour où une compétence est transférée. Elle commence le jour où l’on se prépare à l’exercer.
C’est pourquoi Yes Breizh ne se contente pas de parler de dévolution : il organise dès aujourd’hui la dévolution de la Bretagne.
Parce qu’une autonomie durable ne se revendique pas.
Elle se construit, grâce à la dévolution, par le travail, la responsabilité et l’engagement collectif.
Vous souhaitez comprendre plus en détail ce qu’est la dévolution et pourquoi Yes Breizh en fait le cœur de son projet ?
Découvrez notre dossier complet : « Dévolution en Bretagne ».
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