Europe et international

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Faire entendre la Bretagne et construire des alliances utiles

Levrig 2027

Trajectoire 2027-2032

NB : « Par souci de fluidité et de concision, le masculin est utilisé dans ce texte pour englober l'ensemble des genres ».

L’essentiel

La Bretagne est une nation européenne sans représentation politique propre. Elle dispose néanmoins d’atouts immédiatement mobilisables : une présence à Bruxelles, la gestion de fonds européens, des coopérations celtiques, des entreprises exportatrices, des universités, une culture reconnue et des Bretonnes et Bretons établis dans le monde. L’enjeu est de transformer ces initiatives dispersées en politique cohérente au service des habitants.

Repère documenté	Situation	Enjeu 2027-2032
Bruxelles	Maison de la Bretagne Europe et participation à plusieurs réseaux	Passer de la veille à une influence mesurée sur les textes et budgets
Fonds européens	Gestion régionale largement directe depuis 2014	Sécuriser 2021-2027 et préparer la programmation 2028-2034
Priorités	Pays celtiques, Wielkopolska et Japon ; autres partenariats plus protocolaires	Concentrer les moyens sur des objectifs et résultats explicites
FEADER1 2023-2027	189 M€ sur la période pour la Bretagne pour 10 000 M€ pour toute la France soit 0.02 %. Pas de bilan des projets prévus connu par Yes Breizh.	Capitaliser sur les capacités de gestion et publier l’impact réel
Réseau mondial	Dispositif « Bretonnes et Bretons à travers le monde »	Passer d’un soutien ponctuel à un réseau d’influence et d’entraide

Les données institutionnelles couvrent principalement la région administrative. La stratégie et ses indicateurs devront être consolidés pour les cinq Départements, avec une coopération formalisée avec la Loire-Atlantique avant son retour à sa nation d’origine.

1. Une doctrine internationale claire

• Yes Breizh doit pouvoir affirmer une Bretagne pleinement européenne, attachée à la démocratie, aux droits humains, à l’État de droit et à l’unité dans la diversité.
• Distinguer quatre fonctions : défendre les intérêts bretons, développer les échanges, construire des solidarités et préparer les compétences futures.
• Concentrer les moyens sur les partenariats qui produisent des résultats plutôt que multiplier les accords protocolaires.
• Publier chaque année priorités, missions, coûts, partenaires, réalisations et suites.

Ce qui peut être fait dès maintenant

Pour Yes Breizh, la Région administrative et la Loire-Atlantique avec les collectivités peuvent coopérer, représenter leurs intérêts, soutenir exportateurs et mobilités, gérer des fonds et participer aux réseaux européens. La politique étrangère, les traités, la représentation diplomatique et la défense restent des compétences de l’État. Une future dévolution pourrait étendre les capacités normatives et la participation aux positions françaises et européennes.

2. Une stratégie européenne d’influence pour la Bretagne

• Renforcer la Maison de la Bretagne Europe en compétences juridiques, économiques, agricoles, maritimes et numériques.
• Mettre en place une veille législative assortie d’un mandat breton sur chaque texte prioritaire.
• Constituer des coalitions avec régions atlantiques, périphériques, agricoles et maritimes.
• Organiser une conférence annuelle « Bretagne en Europe » réunissant élus, parlementaires européens, entreprises, syndicats, universités et associations.
• Former les porteurs de projets aux programmes gérés directement par la Commission et constituer des consortiums avant publication des appels.

Priorité immédiate — La programmation européenne 2028-2034 doit être préparée avant 2028 : cohésion, agriculture, pêche, recherche, transports, logement, défense et transition ne peuvent être défendus séparément.

3. Maîtriser les fonds européens

• Créer un guichet Bretagne-5 donnant accès à tous les financements européens, y compris ceux gérés par l’État ou directement par la Commission.
• Publier les taux de programmation, paiement, abandon et atteinte des résultats par fonds et Département.
• Accompagner spécifiquement petites communes, associations et PME qui disposent de moins d’ingénierie.
• Négocier la gestion bretonne des quatre fonds dits territoriaux : FEDER, FSE+, FEADER et FEAMPA.
• Évaluer les effets sur l’emploi, les revenus, les émissions, la cohésion et non le seul montant consommé.

4. Un axe celtique opérationnel

• Installer un Conseil celtique de coopération associant l’Écosse, le pays de Galles, l’Irlande, les Cornouailles, la Galice, l’île de Man et la Bretagne selon les projets.
• Signer des feuilles de route bilatérales avec objectifs, responsables, budgets et échéances.
• Créer des programmes conjoints en langues minorisées, médias, culture, mer, énergie, santé rurale, numérique et enseignement supérieur.
• Organiser chaque année un sommet thématique tournant et un forum économique des nations atlantiques.
• Développer des mobilités scolaires et universitaires hors Erasmus lorsque les règles européennes ne suffisent pas.

• La leçon galloise

Pour Yes Breizh, le document sourcé consacré au Pays de Galles montre qu’une conscience nationale peut progresser par les institutions, la langue, la culture populaire et la démonstration d’une capacité à gouverner. Pour Yes Breizh, la coopération avec le Pays de Galles (Cymru) doit porter sur le bilinguisme, les médias, les infrastructures, la transition industrielle et la pédagogie de la dévolution, sans importer mécaniquement la stratégie électorale de Plaid Cymru.

5. Des partenariats géographiques sélectifs

En dehors de nos relations évidentes avec nos partenaires celtiques, Yes Breizh propose au-delà d’initiatives sympathiques mais molles² de la Région administrative de :

• Consolider la relation avec la Pologne par des projets européens, universitaires et industriels évaluables ;
• faire du Japon un partenariat transversal : investissements, énergies marines, agroalimentaire, recherche, patrimoine et tourisme ;
• réexaminer les accords anciens avec Shandong, Australie-Méridionale, Allemagne et Canada : approfondir, réorienter ou clore ;
• développer des partenariats thématiques avec Québec, l’Acadie, les pays nordiques, les régions atlantiques et les Iles;
• soumettre tout nouveau partenariat à une fiche d’impact et à une revue triennale.

6. Pour Yes Breizh, un réseau Bretagne Monde à dynamiser³

• Transformer le dispositif des Bretonnes et Bretons du monde en réseau structuré d’ambassadeurs bénévoles, experts et relais économiques.
• Créer un portail sécurisé recensant compétences, secteurs, villes et disponibilités, sur consentement explicite.
• Lancer un programme de mentorat pour étudiants, entrepreneurs, artistes et chercheurs bretons à l’étranger.
• Organiser des « Maisons de Bretagne » légères dans des villes prioritaires, en mutualisant présence économique, culturelle et universitaire.
• Tenir un rendez-vous annuel pendant le Festival interceltique et des rencontres numériques trimestrielles.

7. Économie, recherche et attractivité choisie

• Unifier accompagnement export, attraction des investissements et coopération scientifique autour de priorités bretonnes.
• Mesurer emplois, centres de décision, recherche locale, sous-traitance et empreinte environnementale des investissements attirés.
• Créer des missions ciblées pour PME et entreprises de taille intermédiaire, avec suivi commercial à douze et vingt-quatre mois.
• Soutenir l’accueil de chercheurs, étudiants et entrepreneurs tout en garantissant logement, services et intégration.
• Développer une marque internationale Bretagne, cohérente, distincte d’une promotion touristique générique.

8. Mobilité européenne

• Garantir une première mobilité européenne ou internationale à chaque jeune qui le souhaite, avec priorité aux publics empêchés.
• Maintenir les partenariats avec lycées, universités, formations sanitaires et sociales, volontariat avec en priorité nos cousins d’outre-Manche, puis les pays nordiques, le Québec, la Belgique, la Suisse, l’Acadie.
• Créer une bourse Bretagne-5 modulée selon ressources, handicap, distance et coût de la destination.
• Soutenir les simulations parlementaires, débats européens et jumelages actifs.
• Mesurer la qualité de l’expérience, la reconnaissance académique et les effets sur l’insertion.

9. Pour une Bretagne en solidarité et responsabilité internationales

• Fonder les coopérations sur la réciprocité, la demande locale, l’expertise et l’évaluation indépendante.
• Privilégier climat, eau, santé, égalité femmes-hommes⁴, formation et gouvernance locale.
• Créer un mécanisme d’abondement breton et privé pour des projets sélectionnés selon des critères publics.
• Prévoir une réserve d’urgence humanitaire activable avec des partenaires expérimentés.
• Contrôler risques de dépendance, instrumentalisation, corruption et effets environnementaux.

10. Apports pertinents de l’Écosse repris par Yes Breizh

• Affirmer qu’une nation peut être un acteur européen et un « bon citoyen du monde » avant même de disposer de toutes les compétences étatiques.
• Unifier les représentations économiques et publiques dans un réseau international identifiable, inspiré des « Scotland House ».
• Relier action internationale, droits humains, justice climatique, démocratie et État de droit.
• Renforcer les fonds de développement international et les mécanismes d’abondement.
• Considérer le retour dans l’Union européenne comme un choix stratégique pour une Écosse indépendante ; pour la Bretagne, défendre l’intégration européenne et préparer une représentation renforcée.
• Utiliser les grands événements et les industries créatives pour accroître la visibilité internationale.

11. Vingt engagements

1. Adopter une stratégie internationale Bretagne-5.
2. Renforcer la Maison de la Bretagne Europe.
3. Publier les positions bretonnes sur les dossiers européens prioritaires.
4. Préparer collectivement les programmes 2028-2034.
5. Créer le guichet unique des fonds européens.
6. Mesurer les résultats des financements, pas seulement leur consommation.
7. Installer le Conseil celtique de coopération.
8. Signer des feuilles de route avec Galles et les partenaires celtiques.
9. Organiser un sommet celtique thématique annuel.
10. Évaluer tous les partenariats géographiques.
11. Structurer le réseau Bretagne Monde.
12. Ouvrir des Maisons de Bretagne pilotes.
13. Créer le mentorat international breton.
14. Unifier export, investissement et recherche.
15. Conditionner l’attractivité aux retombées territoriales.
16. Garantir une mobilité internationale accessible aux jeunes.
17. Créer la bourse de mobilité Bretagne-5.
18. Adopter une charte de solidarité internationale responsable.
19. Créer un fonds d’abondement et d’urgence.
20. Publier chaque année résultats, écarts et corrections.

Conditions de mise en œuvre

Aucune transformation n’est généralisée sans budget, débouché, revenu et évaluation. Aucun objectif n’est imposé sans budget, calendrier, accompagnement et solution technique accessible. Aucun transfert n’intervient sans moyens. En cas d’échec, le dispositif est corrigé plutôt que maintenu pour respecter un affichage. Un code vert, orange, rouge signalera la trajectoire, mais ne remplacera jamais les chiffres et leur explication. Une hausse temporaire d’un indicateur peut correspondre à une transition ou à un meilleur recensement : chaque évolution sera interprétée avant décision.

12. Calendrier 2027-2032

Année	Décisions et livrables	Jalon public
2027 — Cartographier	État zéro Bretagne-5 ; audit des partenariats ; cartographie diaspora, fonds, mobilités et influence	Stratégie, responsabilités et données de référence publiées
2028 — Structurer	Maison Europe renforcée ; guichet fonds ; Conseil celtique ; portail Bretagne Monde	Gouvernance installée et premiers accords à objectifs
2029 — Déployer	Maisons de Bretagne pilotes ; bourse mobilité ; consortiums européens ; mentorat	Présence active dans les zones prioritaires et premiers résultats
2030 — Évaluer	Revue à mi-parcours ; évaluation partenariats ; réallocation géographique et sectorielle	Partenariats poursuivis, corrigés ou clos de façon motivée
2031 — Étendre	Réseau international consolidé ; nouveaux projets celtiques ; influence européenne renforcée	Couverture, financements et retombées vérifiés
2032 — Préparer	Bilan indépendant ; consultation ; doctrine adaptée aux nouvelles compétences	Feuille de route 2033-2038 et scénario de dévolution internationale

13. Tableau de bord de suivi

Indicateur	Référence / cible à fixer en 2027	Fréquence	Pilote
Influence européenne	Amendements, positions reprises et coalitions constituées	Semestrielle	Maison Europe
Veille	Textes prioritaires détectés avant décision	Trimestrielle	Maison Europe
Fonds programmés	Montants et part de l’enveloppe engagée par fonds	Trimestrielle	Bretagne
Fonds payés	Taux de paiement et délai médian	Trimestrielle	Bretagne
Résultats européens	Emplois, bénéficiaires et effets par programme	Annuelle	Évaluation
Accès territorial	Répartition des fonds par Département et type d’acteur	Annuelle	Observatoire
Projets directs UE	Candidatures, succès et financements obtenus	Semestrielle	Guichet UE
Partenariats actifs	Accords dotés d’objectifs, budget et bilan	Annuelle	International
Axe celtique	Projets communs, participants et livrables	Annuelle	Conseil celtique
Bretagne Monde	Membres actifs, pays, compétences et mises en relation	Semestrielle	Réseau mondial
Maisons de Bretagne	Implantations, coûts, contacts et contrats générés	Annuelle	Réseau international
Export	Entreprises accompagnées et contrats à 12/24 mois	Semestrielle	Commerce international
Investissements	Emplois, centres de décision et R&D localisés	Annuelle	Développement
Recherche	Consortiums, mobilités et financements internationaux	Annuelle	Universités
Mobilité des jeunes	Départs, accueils, durée et reconnaissance des acquis	Rentrée	Mobilité
Équité de mobilité	Participation par revenu, handicap et Département	Annuelle	Mobilité
Rayonnement culturel	Tournées, coproductions, publics et recettes	Annuelle	Culture
Solidarité	Projets, bénéficiaires, résultats et part évaluée	Annuelle	Coopération
Visibilité	Notoriété assistée et retombées médias sur marchés cibles	Bisannuelle	Marque Bretagne
Budget consolidé	Prévu, payé et résultat par action Bretagne-5	Budget	Conseil regional puis Assemblée de Bretagne

14. Risques et garde-fous

Risque	Garde-fou
Diplomatie d’apparat	Chaque déplacement lié à des objectifs, rendez-vous, suites et bilan public
Dispersion géographique	Nombre limité de priorités et revue triennale des partenariats
Confusion avec la diplomatie d’État	Compétences actuelles et futures explicitement distinguées
Réseau partisan	Accès pluraliste, charte d’indépendance et gouvernance ouverte
Fonds consommés sans impact	Indicateurs de résultats, évaluation et possibilité de réallocation
Attractivité sans retombées	Critères sur emplois, décisions, recherche et chaîne locale
Mobilité réservée aux favorisés	Aide modulée, accompagnement et suivi des publics empêchés
Bretagne à quatre Départements	Données, instances et programmes organisés sur Bretagne-5

Conclusion

Pour Yes Breizh, une politique internationale bretonne crédible ne consiste ni à imiter un ministère des Affaires étrangères ni à accumuler les drapeaux. Elle doit rendre la Bretagne utile à ses partenaires et ses partenaires utiles aux habitants : davantage de capacité d’influence, de financements, de mobilité, de connaissances, de débouchés et de solidarité. C’est par cette pratique régulière de la responsabilité que la Bretagne préparera sa place future en Europe.

Sources mobilisées et précautions

• Région Bretagne, Mission 8 — Actions européennes et internationales, fonds européens, budget primitif 2026.
• Document transmis « International », présentant une doctrine européenne et des propositions institutionnelles.
• Article traduit consacré au Pays de Galles, à Plaid Cymru et à l’évolution de la dévolution galloise.
• SNP, Government Programme / Holyrood Election Manifesto 2026.

Les propositions relatives au COREPER, aux traités, à la politique étrangère ou à une représentation souveraine nécessitent une évolution constitutionnelle, législative ou une dévolution. Le prochain Levrig devra consolider les données de Loire-Atlantique.

Notes et précisions

1. En Bretagne, le FEADER (Fonds européen agricole pour le développement rural). Géré par la Région Bretagne, il finance des projets liés à l'agriculture, à l'agroalimentaire, à la transition agroécologique et à la vitalité des ‘territoires’ ruraux. ↩

2. La signature de MoU (Memorendum of Understanding) ou équivalents ne garantit pas l’éatblissem,nt d’un plan d’action avec objectifs précis, un calendrier, des moyens définis, des nominations de responsables et des indicateurs de résultat. ↩

3. Voir notre analyse thématique sur la Diaspora bretonne. ↩

4. A ce sujet la Bretagne pourra être tête de pont pour défendre les droits des femmes en Afghanistan où elles sont réduites à plus qu’un apartheid, une situation qui pourtant n’émeut pas beaucoup d’Etats ou d’organisations. ↩

Les dossiers thématiques du Levrig 2027 de Yes Breizh

• 1. Statut, institutions, dévolution et Constitution
• 2. Finances publiques, budget et autonomie fiscale
• 2 bis. Analyse budgétaire France – Bretagne 5
• 3. Le service public en Bretagne
• 4. La santé en Bretagne
• 5. Le handicap en Bretagne
• 6. Éducation, formation et enseignement supérieur
• 7. Culture, langues et médias
• 8. Identité bretonne, transmission et cohésion
• 9. Le logement en Bretagne
• 10. Emploi, entreprises et développement économique
• 11. Économie, commerce et mobilités
• 12. Agriculture et alimentation
• 13. Mer, littoral et pêche
• 14. Énergie, climat et transition écologique
• 15. Numérique et souveraineté
• 16. Sécurité, justice et défense
• 17. Europe et international
• 18. Diaspora bretonne et rayonnement international